2018是启动实施乡村振兴战略的开局之年，正值农业综合开发30周年。站在新的历史起点上，农业项目建设怎么才能适应新形势？

日前，发布的2018年国家农业综合开发工作要点（以下简称工作要点），明确了当前农业综合开发的主攻方向：集中建设高标准农田，着力打造优势特色产业集群，积极培育新型农业经营主体，加快推进农业适度规模经营，大力促进农村一二三产业融合发展，探索建立乡村振兴的示范路径和平台载体。

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要将农田标准化

数据显示：2017年，中央财政安排287.4亿元，在各类高标准农田建设资金中位居首位，建设高标准农田2500万亩，亩均提升粮食生产能力100公斤以上。

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今年中央一号文件提出，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。

为此，无论是政府还是新型主体都要将建设高标准农田列为首要任务。《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011—2020年）》提出，优化区域布局，突出建设重点，在全国建成2500万亩以上集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。资金和项目适当向高标准农田建设任务重的地区倾斜。

值得关注的是，在投入方式上，农业综合开发今年将支持以高标准农田建设为平台统筹整合涉农资金。继续推进创新投融资模式加快建设高标准农田试点工作，积极与国家农业信贷担保联盟合作，加强金融、担保、财政等方面的政策衔接，探索形成政银担一体化合作的建设模式。

要突出特色产业优势

今年中央一号文件提出，实施产业兴村强县行动，打造一村一品、一县一业发展新格局。

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2017年，农业综合开发进一步创新机制、完善政策，以支持区域农业优势特色产业发展、集中打造优势特色产业集群为引领，支持农业全产业链开发，推进农村一二三产业融合发展。通过贷款贴息、财政补助、股权投资等方式集中投入，补齐产业链短板，集中打造优势特色产业集群。

中央财政安排35亿元，带动地方财政投入14.71亿元，引导项目单位自筹资金和银行贷款投入786.96亿元，支持了一批示范带动作用强的农业产业，推进了当地农村一二三产业融合发展。

按照工作要点，今年农业综合开发将以支持农产品就地加工转化增值和全产业链为重点，大力扶持资源优势突出、区域特色明显、市场发展前景好、示范带动作用强的农业产业，打造优势特色产业集群，支持探索开展产业兴旺试点示范项目建设。

要关注示范试点

2017年，农业综合开发把田园综合体试点示范作为新时期农业综合开发的重要突破口。中央财政安排农业综合开发资金4.3亿元，重点支持河北、山西、重庆、山东等10个省份开展田园综合体试点。

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2018政府将支持有条件的乡村加强基础设施、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，为农业农村全面振兴和全面建成小康社会提供可操作、可推广的载体和平台，为农业农民探索一种可复制的生产生活方式，示范引领农业农村现代化加快发展。

扶贫项目是重点

作为当前的一项重大政治任务，脱贫攻坚成为今年农业综合开发的一项工作重点。

工作要点明确提出，落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，不断加大对贫困地区特别是深度贫困地区的倾斜支持力度。大力支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚，坚持以农田基础设施建设和“产业扶贫”为重点，充分发挥农业综合开发在培育产业和富民增收方面的综合优势，推动以富民产业为核心、以农业综合开发为平台整合涉农资金，助力打赢脱贫攻坚战。

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要点还提出，大力支持贫困地区立足资源条件发展农业优势特色产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，支持发展一批带动农民增收效果显著的农民合作组织，立项扶持一批因地制宜实施精准扶贫的富民增收项目，“输血”与“造血”相结合，激发贫困地区发展活力和内在动力，加快脱贫攻坚步伐。